chibalog - 千葉県市区町村議会議事録検索

1. 野田市議会 2018-03-07
   03月07日－02号

   
   取得元: 野田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-06
   平成３０年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇議事日程（第２号）　　　　　　　　　　平成３０年３月７日（水曜日）午前１０時開議　第　１　議案第　１号　野田市東日本大震災復興基金条例を廃止する条例の制定について　　　　　　　　第　２　議案第　２号　野田市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例の制定について　　　第　３　議案第　３号　野田市一般職の職員の給与に関する条例及び野田市ホテル等の建築規制に関する　　　　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　４　議案第　４号　野田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　第　５　議案第　５号　野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　第　６　議案第　６号　野田市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　第　７　議案第　７号　都市緑地法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の　　　　　　　　　　　　制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　８　議案第　８号　野田市心身障がい者福祉作業所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条　　　　　　　　　　　　例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　９　議案第　９号　野田市重度心身障がい者医療費助成金支給条例の一部を改正する条例の制定につ　　　　　　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１０　議案第１０号　野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定に　　　　　　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１１　議案第１１号　野田市立あすなろ職業指導所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１２　議案第１２号　野田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　第１３　議案第１３号　野田市留守家庭学童保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について　　　　第１４　議案第１４号　野田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める　　　　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１５　議案第１５号　野田市いじめ問題対策委員会条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　第１６　議案第１６号　野田市心身障がい児就学指導委員会条例の一部を改正する条例の制定について　　第１７　議案第１７号　野田市が管理する市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　　条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１８　議案第１８号　野田都市計画事業次木親野井特定土地区画整理事業基金条例を廃止する条例の制　　　　　　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１９　議案第１９号　野田市農産物直売所の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　第２０　議案第２０号　野田市立花輪保育所の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　第２１　議案第２１号　野田市立北部保育所の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　第２２　議案第２２号　大型バスの購入について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２３　議案第２３号　平成３０年度野田市一般会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２４　議案第２４号　平成３０年度野田市国民健康保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　第２５　議案第２５号　平成３０年度野田市下水道事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　第２６　議案第２６号　平成３０年度野田市用地取得特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２７　議案第２７号　平成３０年度野田市介護保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２８　議案第２８号　平成３０年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計予算　　　　　　　第２９　議案第２９号　平成３０年度野田市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　第３０　議案第３０号　平成３０年度野田市水道事業会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第３１　議案第３２号　平成２９年度野田市一般会計補正予算（第７号）　　　　　　　　　　　　　　　第３２　議案第３３号　平成２９年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　　第３３　議案第３４号　平成２９年度野田市介護保険特別会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　　　第３４　議案第３５号　平成２９年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）　第３５　議案第３６号　雨水枝線管渠築造工事（その３）請負契約の締結について　　　　　　　　　　　第３６　陳情第　１号　就学援助金を銀行などの振り込み制にするよう求める陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席議員２７人　木 名 瀬　　宣　　人　　　　　　　谷　　口　　早　　苗　　　　　　　栗　　原　　基　　起　滝　　本　　恵　　一　　　　　　　小　　椋　　直　　樹　　　　　　　中　　村　　あ や 子　邑　　樂　　　　　等　　　　　　　椿　　　　　博　　文　　　　　　　星　　野　　幸　　治　古　　橋　　敏　　夫　　　　　　　織　　田　　真　　理　　　　　　　吉　　岡　　美　　雪　小　　室　　美 枝 子　　　　　　　山　　口　　克　　己　　　　　　　深　　津　　憲　　一　染　　谷　　信　　一　　　　　　　平　　井　　正　　一　　　　　　　西　　村　　福　　也　鶴　　岡　　　　　潔　　　　　　　内　　田　　陽　　一　　　　　　　竹　　内　　美　　穂　小　　倉　　良　　夫　　　　　　　舩　　橋　　繁　　雄　　　　　　　小　　俣　　文　　宣　石　　原　　義　　雄　　　　　　　野　　口　　義　　雄　　　　　　　長　　南　　博　　邦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇欠席議員　なし　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席説明員　市　　　　　　　　長　　　鈴　　木　　　　　有　　　　副　　　 市 　　　長　　　今　　村　　　　　繁　教 育 委 員 会教育長　　　東　　條　　三 枝 子　　　　水 道 事 業 管 理 者　　　斉　　藤　　弘　　美　建　　設　　局　　長　　　吉　　川　　宏　　治　　　　市 政　推　進　室 長　　　上　　原　　正　　夫　企 画　財　政　部 長　　　遠　　山　　康　　雄　　　　総　　務　　部　　長　　　佐　　賀　　　　　忠　市 民　生　活　部 長　　　岡　　田　　　　　昭　　　　自 然 経 済 推進部長　　　町　　田　　藤　　夫　環　　境　　部　　長　　　柏　　倉　　一　　浩　　　　土　　木　　部　　長　　　岩　　瀬　　　　　弘　都　　市　　部　　長　　　寺　　田　　　　　誠　　　　保 健　福　祉　部 長　　　冨　　山　　克　　彦　児 童　家　庭　部 長　　　関　　根　　　　　徹　　　　会　 計　管　理 　者　　　大　　塚　　義　　明　消　　　 防 　　　長　　　深　　井　　芳　　人　　　　生 涯　学　習　部 長　　　杉　　山　　一　　男　学 校　教　育　部 長　　　桑　　原　　辰　　夫　　　　選 挙 管 理 委 員 会　　　金　　子　　憲　　一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　　 員 　　　長　選 挙 管 理 委 員 会　　　鈴　　木　　　　　孝　　　　代 表　監　査　委 員　　　栗　　林　　　　　徹　事　　務　　局　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　監 査 委 員 事務局長　　　飯　　塚　　浩　　司　　　　農 業 委 員 会 会 長　　　遠　　藤　　一　　彦　農　 業　委　員 　会　　　染　　谷　　隆　　徳　事　　務　　局　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席事務局職員　事　　務　　局　　長　　　川　　島　　信　　良　　　　事　 務　局　主 　幹　　　藤　　井　　秀　　樹　事 務 局議事調査係長　　　池　　田　　文　　彦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇本日の会議に付した事件　１　議案第　１号　野田市東日本大震災復興基金条例を廃止する条例の制定について　　　　　　　　　　１　議案第　２号　野田市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例の制定について　　　　　１　議案第　３号　野田市一般職の職員の給与に関する条例及び野田市ホテル等の建築規制に関する条例　　　　　　　　　　の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　４号　野田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　５号　野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　１　議案第　６号　野田市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　１　議案第　７号　都市緑地法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定　　　　　　　　　　について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　８号　野田市心身障がい者福祉作業所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の　　　　　　　　　　制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　９号　野田市重度心身障がい者医療費助成金支給条例の一部を改正する条例の制定について　１　議案第１０号　野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定につい　　　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１１号　野田市立あすなろ職業指導所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制　　　　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１２号　野田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　１　議案第１３号　野田市留守家庭学童保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　１　議案第１４号　野田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例　　　　　　　　　　の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１５号　野田市いじめ問題対策委員会条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１６号　野田市心身障がい児就学指導委員会条例の一部を改正する条例の制定について　　　　１　議案第１７号　野田市が管理する市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１８号　野田都市計画事業次木親野井特定土地区画整理事業基金条例を廃止する条例の制定に　　　　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１９号　野田市農産物直売所の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第２０号　野田市立花輪保育所の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第２１号　野田市立北部保育所の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第２２号　大型バスの購入について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第２３号　平成３０年度野田市一般会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第２４号　平成３０年度野田市国民健康保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第２５号　平成３０年度野田市下水道事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第２６号　平成３０年度野田市用地取得特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第２７号　平成３０年度野田市介護保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第２８号　平成３０年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計予算　　　　　　　　　１　議案第２９号　平成３０年度野田市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第３０号　平成３０年度野田市水道事業会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第３２号　平成２９年度野田市一般会計補正予算（第７号）　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第３３号　平成２９年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　　　　１　議案第３４号　平成２９年度野田市介護保険特別会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　　　　　１　議案第３５号　平成２９年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）　　１　議案第３６号　雨水枝線管渠築造工事（その３）請負契約の締結について　　　　　　　　　　　　　１　陳情第　１号　就学援助金を銀行などの振り込み制にするよう求める陳情　　　　　　　　　　　　　１　議案第３７号　野田市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２５分　　開　議 ○議長（野口義雄）　ただいまから本日の会議を開きます。　　日程に先立ちまして、この際、諸般の報告をいたします。　　初めに、監査委員から例月出納検査の結果について、定期監査の結果について、報告２件がありましたので、写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。　　次に、総務部長から発言を求められておりますので、これを許可いたします。 ◎総務部長（佐賀忠）　貴重なお時間をいただきまして、まことに申しわけございません。２件の条例の議案の訂正をお願い申し上げます。いずれも条文の一部に誤りがあったものでございます。大変申しわけございませんでした。　　１件目は、議案第５号の野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。訂正の内容でございますが、議案書としまして２ページ４行目の場所になります。「第13条中「市」を「本市」に改め」の後に、「「により」の次に「保険料」を加え、」を追加する変更をさせていただくものでございます。　　次に、議案書としましては４ページの11行目の場所になります。第12条第２号ウ中「読み替えらえた」を「読み替えられた」に変更させていただくものでございます。　　次に、議案書としましては９ページ下から５行目の場所になります。27条中「第24条第２号」を「第24条第１項第２号」に変更させていただくものでございます。　　２件目は、議案第12号野田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。議案書としましては１ページの最終行となります。「「155,700円」に改める」を「「155,700円」に改め、同条第２項中「平成27年度から平成29年度まで」を「平成30年度から平成32年度まで」に、「27,000円」を「28,000円」に改める」と変更させていただくものでございます。　　このような訂正に至りましたことを改めておわび申し上げますとともに、お取り扱いにつきましてはよろしくお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま発言のありました議案第５号及び議案第12号の訂正については、御了承願います。　　次に、日程につきましては、お手元に配付の印刷物のとおりであります。　　ただいまから本日の日程に入ります。 △議案第１号　野田市東日本大震災復興基金条例を廃止する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第１議案第１号野田市東日本大震災復興基金条例を廃止する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎企画財政部長（遠山康雄）　議案第１号野田市東日本大震災復興基金条例を廃止する条例の制定について御説明申し上げます。　　本基金は、東日本大震災からの復興に向けた県内市町村の取り組みを支援するため、平成24、25年度に県から交付された「がんばろう！千葉」市町村復興基金交付金を原資として設置したもので、本市では平成26年度以後署活動系無線装置や避難所備品の整備に活用してまいりました。平成29年度中に基金の全部を処分することから、平成30年３月31日をもって本条例を廃止しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第１号は、総務委員会に付託をいたします。 △議案第２号　野田市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第２議案第２号野田市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎総務部長（佐賀忠）　議案第２号野田市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、官民の均衡を図るため、国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、職員の退職手当に関する規定を整備しようとするものでございます。　　改正内容について申し上げます。官民均衡を図るために条例上設けられた調整率を引き下げようとするもので、現行の100分の87を100分の83.7にしようとするものでございます。　　施行期日につきましては、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第２号は、総務委員会に付託をいたします。 △議案第３号　野田市一般職の職員の給与に関する条例及び野田市ホテル等の建築規制に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第３議案第３号野田市一般職の職員の給与に関する条例及び野田市ホテル等の建築規制に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎総務部長（佐賀忠）　議案第３号野田市一般職の職員の給与に関する条例及び野田市ホテル等の建築規制に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市行政改革大綱に基づきし尿収集の全面委託を実施することに伴い、特殊勤務手当に関する規定を整備するとともに、旅館業法の一部改正に伴い、関係条例について所要の改正を行おうとするものでございます。　　改正の内容について申し上げます。特殊勤務手当に関する規定の整備につきましては、清掃業務手当について、現行の支給要件からし尿の収集処理を削除し、ごみの収集処理に従事した職員に改め、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。　　旅館業法の一部改正に伴う関係条例の改正につきましては、野田市一般職の職員の給与に関する条例及び野田市ホテル等の建築規制に関する条例中旅館営業とホテル営業に分けて規定しているものを旅館・ホテル営業に改め、平成30年６月15日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第３号は、総務委員会に付託をいたします。 △議案第４号　野田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第４議案第４号野田市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎消防長（深井芳人）　議案第４号野田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部を改正する政令が１月26日に公布されたことにより、本条例の一部を改正しようとするものでございます。　　主な改正内容につきましては、地方公共団体の手数料の標準に関する政令に規定する手数料の額について、人件費単価及び物価水準の変動に伴い、現行の手数料の標準額との乖離が大きくなっているため、標準額の見直しが必要となる手数料の標準額が改正されたことにより、消防関係手数料のうち消防法の規定に基づく危険物施設の特定、準特定屋外タンク貯蔵所等の設置許可に係るもの、完成検査前検査に係るもの及び保安検査に係るものの手数料の額を改定するものでございます。　　施行期日につきましては、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。　　以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第４号は、総務委員会に付託をいたします。
   △議案第５号　野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第５議案第５号野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎市民生活部長（岡田昭）　議案第５号野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律による国民健康保険法の一部改正に伴い、平成30年度から開始される国民健康保険の広域化に係る所要の改正にあわせ、国民健康保険運営協議会の構成委員の変更、税方式から料方式への変更及び保険料率の改定を行おうとするものでございます。　　主な改正内容といたしましては、国民健康保険運営協議会の構成委員の変更では、被保険者を代表する委員、保険医または保険薬剤師を代表する委員、公益を代表する委員をそれぞれ５名から４名に減員し、新たに被用者保険等保険者を代表する委員１名を加えるものでございます。　　また、税方式から料方式への変更及び保険料率の改定では、国民健康保険税条例を廃止し、医療分、支援分及び介護分に係る保険料の算定に関する規定を追加、あわせてこれまで８回であった納付回数を10回に変更するものでございます。　　具体的な保険料率といたしましては、医療分では所得割を7.16％から5.50％へ、資産割の５％を廃止、均等割を２万6,200円から１万4,000円へ、平等割を２万5,000円から３万4,000円へ変更いたします。また、支援分では所得割を1.84％から2.75％へ、均等割を１万円から１万1,800円へ、介護分では所得割を1.50％から2.24％へ、均等割を１万2,200円から１万3,300円へ変更しようとするものでございます。　　施行期日につきましては、平成30年４月１日とするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　これより質疑に入ります。　　本件については、小室美枝子議員から通告がありますので、通告項目及び訂正箇所に対しての発言を許します。 ◆小室美枝子議員　それでは、議案第５号野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について御質問申し上げます。　　まず、１点目、国民健康保険料算定の前提条件という形で、国民健康保険運営協議会を傍聴させていただいたときにもお話がございましたけれども、この場をかりて前提条件がどのようであったのかについてお尋ねいたします。　　２点目、基金投入の考え方についてお聞きしたいと思います。国保の収支は年度ごとに変わることも想定される中、そういった場合の保険料についてどのようにお考えなのか。　　以上、２点御質問申し上げます。 ○議長（野口義雄）　当局から答弁を求めます。 ◎市民生活部長（岡田昭）　初めに、国民健康保険料率算定の前提条件についてでございますが、平成30年度開始の国保の広域化に伴い、財政運営の主体が県となることで市が保有します財政調整基金の役割は保険給付費の急激な増加リスクへの対応から保険料収納率の急激な低下に伴う保険料収納額の減少への対応が主なものとなってまいります。この役割からいたしますと、平成29年度末に約20億円と見込まれます基金残高は多額であるというふうに考えられることから、今回の保険料率の改定では財政調整基金を活用しまして保険料を引き下げることとし、基金投入額のさまざまなパターンを想定しまして保険料率の試算を行いました。試算におきましては、市の国保の現状を考慮した上で、次の３点を前提条件といたしました。１点目として低所得世帯の負担を軽減すること、２点目としましてできるだけ多くの世帯の負担を軽減すること、３点目としまして多人数世帯の負担を軽減すること、この以上３点について条件として算定をしたところでございます。　　次に、基金投入の考え方についてでございますが、県から示されます事業納付金の額は保険給付費や保険料収納率の状況等により変動してきます。このため、基金を単年度で全て使い切ってしまいますと保険給付費の大幅な増加や収納率の急激な低下に対しまして保険料の引き上げによって対応しなければならないという状態になります。また、逆に保険給付費の減少や保険料収納率の上昇によりまして剰余金が発生し、基金への繰入額が増加するという可能性もあります。このように、国保の収支はその時々の社会情勢等によりまして左右される可能性があります。標準保険料率についても県から毎年示されることから、市の保険料率につきましても毎年検討することとし、基金の増額が見込まれる場合にはさらなる基金投入により保険料率を引き下げることも検討してまいりたいと考えております。また、基金投入による健康増進のための保健事業、こちらのほうの充実につきましてもあわせて検討してまいりたいというふうに考えております。　　以上でございます。 ◆小室美枝子議員　今回の保険料に関する前提条件として、低所得者、そしてまたできるだけ多くの世帯の負担を軽減する、均等割を下げることによって多人数世帯の負担の軽減も図られたということでは、かなり考慮された改定になったかなと思っております。　　ちょっともう幾つか質問させていただきたいのですけれども、先ほどの基金の投入の考え方のところでなのですけれども、基金自体は野田市が納付金を納めるに当たって、そういった上限がある中で納付額に関して行うに当たって活用できる、これまでどおりの考え方でいいのかどうか、何か変更があるのかどうかをお聞かせください。 ◎市民生活部長（岡田昭）　先ほどもお答えしましたように、これまでは財政調整基金の目的としましては市が直接支払っております保険給付費、そちらのほうが上昇することに対しても対応するという意味で基金を保有しておりました。またさらに、保険料の収納率の低下によりまして収納額が低下したときのためにも使っておりましたが、今度広域化になりまして保険給付費の直接の支払いは県から同額を市が受けて、それを支払うというような形になりますので、財政調整基金の主な目的は市としては保険料の収納額が急激に減ったということによって納付金額が賄えないというようなことが発生した場合の対応というふうな形になってまいります。 ◆小室美枝子議員　今回広域化に伴って税から料への変更ということなのですけれども、これに関してはまだ幾つかの県内でも保険税として徴収している自治体もあるかと思いますが、これ全体として広域化に伴う税から料ということで、ほかの自治体に関してもこのような変更となっているのかどうかお聞かせください。 ◎市民生活部長（岡田昭）　保険税から保険料への変更については、広域化になるから必ずやらなければいけないということではございません。たまたま野田市においては保険税から保険料に変更するというようなことを従前から考えておりましたので、今回保険料率の改定があるものですから、それにあわせまして税から料のほうへ変更するということになっております。 ○議長（野口義雄）　それでは、ほかに訂正箇所に対する質疑はございませんか。（質疑なし）これにて質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第５号は、環境経済委員会に付託をいたします。 △議案第６号　野田市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第６議案第６号野田市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎市民生活部長（岡田昭）　議案第６号野田市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律による高齢者の医療の確保に関する法律の一部改正に伴い、後期高齢者医療の被保険者に関する規定を整備しようとするものでございます。　　改正内容といたしましては、国民健康保険における住所地特例の適用を受けている者が後期高齢者医療制度に加入した場合でも、後期高齢者医療の住所地特例が適用されるよう改めようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第６号は、環境経済委員会に付託をいたします。 △議案第７号　都市緑地法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第７議案第７号都市緑地法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎自然経済推進部長（町田藤夫）　議案第７号都市緑地法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、都市緑地法等の一部を改正する法律が平成29年６月15日に施行され、都市公園法及び都市計画法並びに建築基準法等の一部が改正されたことに伴い、関係条例を整備しようとするものでございます。　　第１条、野田市手数料条例の一部改正につきましては、都市計画法及び建築基準法の改正により同法で使用されている「建蔽率」と平仮名だった「ぺい」の字が漢字に変更されたことに伴い、同法の用語を引用している野田市手数料条例の用語を整理しようとするものでございます。　　第２条、野田市都市公園設置及び管理に関する条例の一部改正につきましては、これまで都市公園法施行令により定めていた運動施設率について、政令改正により国の基準を参酌し、条例で定めるとされたことから、条例の一部を改正し、運動施設率を定めるものでございます。定める率につきましては、変更を必要とする特殊な要因がないため、国の基準と同じ100分の50とするものでございます。　　また、都市公園法の改正により条例で引用している条項番がずれたことから、それを整理するものでございます。　　第３条、野田市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正につきましては、都市計画法及び建築基準法の一部の改正によりそれぞれに定める用途地域の記載に田園住居地域が追加されたことにより項番号がずれたことから、それを整理するものでございます。　　なお、地区計画による建築物の制限内容に変更はございません。　　施行期日につきましては、平成30年４月１日から施行しようとするものでございますが、第２条中野田市都市公園設置及び管理に関する条例第17条の２の改正規定につきましては、公布の日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第７号は、環境経済委員会に付託をいたします。 △議案第８号　野田市心身障がい者福祉作業所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第８議案第８号野田市心身障がい者福祉作業所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（冨山克彦）　議案第８号野田市心身障がい者福祉作業所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市心身障がい者福祉作業所の利用の実態を踏まえ、定員の規定を改めようとするもので、第２条のうち野田市心身障がい者福祉作業所の定員を38人から40人にふやすものでございます。　　施行期日につきましては、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第８号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第９号　野田市重度心身障がい者医療費助成金支給条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第９議案第９号野田市重度心身障がい者医療費助成金支給条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（冨山克彦）　議案第９号野田市重度心身障がい者医療費助成金支給条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律による高齢者の医療の確保に関する法律の一部改正に伴い、助成金の受給資格者に関する規定を整備しようとするものでございます。　　改正内容について申し上げます。国民健康保険加入時から住所地特例の適用を受けて従前の住所地の市町村の被保険者とされている者が75歳到達等により後期高齢者医療保険に加入した場合には、特例を引き継ぎ、従前の住所地の後期高齢者医療広域連合の被保険者とすることの規定を追加するものでございます。　　施行期日につきましては、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第９号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第１０号　野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第10議案第10号野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（冨山克彦）　議案第10号野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、児童福祉法の一部改正に伴い、居宅訪問型児童発達支援の定義が追加され、その後の項が繰り下がったため、条例第４条においてこだま学園の業務に規定している引用条項を改めようとするものでございます。　　施行期日につきましては、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第10号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第１１号　野田市立あすなろ職業指導所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第11議案第11号野田市立あすなろ職業指導所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（冨山克彦）　議案第11号野田市立あすなろ職業指導所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律の一部改正に伴い、共同生活介護の定義が削除され、その後の項が繰り上がったため、条例第４条においてあすなろ職業指導所の業務に規定している引用条項を改めようとするものでございます。　　施行期日につきましては、公布の日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第11号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第１２号　野田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第12議案第12号野田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（冨山克彦）　議案第12号野田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、第７期野田市老人福祉計画及び介護保険事業計画の策定に伴い、第４条に規定する第１号被保険者に係る平成30年度から平成32年度までの介護保険料の額を改定するとともに、第８段階、第９段階、第10段階の境目となる基準所得金額について介護保険法施行規則の改正に合わせてそれぞれ200万円、300万円とするもので、第２項では第１段階の保険料の減額賦課の期間を平成30年度から平成32年度まで、金額を２万8,000円とするものでございます。　　また、介護保険法の改正に伴い、第15条に規定する過料を科するものの範囲を第２号被保険者も含めた被保険者全体に拡大しようとするものでございます。　　あわせて、第５条に規定する普通徴収に係る納期につきましても、国民健康保険の保険料の納期に合わせて現行の８期から10期に改正しようとするものでございます。　　施行期日につきましては、平成30年４月１日から施行し、第15条の改正規定は公布の日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　これより訂正箇所に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。（質疑なし）質疑なしと認めます。　　ただいま議題となっております議案第12号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第１３号　野田市留守家庭学童保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第13議案第13号野田市留守家庭学童保育所設置条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎児童家庭部長（関根徹）　議案第13号野田市留守家庭学童保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、現在北部小学校の教室を利用して運営している北部学童保育所について、北部小学校の特別教室の確保と北部学童保育所の過密化の改善への対応として、児童の安全と良好な保育環境を確保するため、学童保育所を同小学校の隣接地に新しく建築し、移転することとし、平成30年４月１日を施行期日として新築した移転先で運営を始めるため、野田市留守家庭学童保育所設置条例の一部を改正し、当該施設の位置及び収容定員を改めるものです。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第13号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第１４号　野田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第14議案第14号野田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎児童家庭部長（関根徹）　議案第14号野田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、幼保連携型以外の認定こども園の認定等の事務権限を指定都市に移譲するなどとした特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の一部を改正する内閣府令の施行に伴い、引用する基準の条項を改めようとするものでございます。　　改正の内容について申し上げます。第15条中第１項第２号に引用する認定こども園法第３条の同条第９項を同条第11項に改め、施行期日につきましては平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第14号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第１５号　野田市いじめ問題対策委員会条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第15議案第15号野田市いじめ問題対策委員会条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎学校教育部長（桑原辰夫）　議案第15号野田市いじめ問題対策委員会条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市いじめ防止基本方針において、いじめによる重大事態に係る事項について調査審議する教育委員会の附属機関として野田市いじめ問題対策委員会を設置するため、制定しようとするものでございます。　　主な制定内容について申し上げます。本条例は、全８条で構成しており、第２条、所掌事務では、委員会は、野田市教育委員会の諮問に応じ、本市が設置する小学校または中学校において発生したいじめ防止対策推進法第28条第１項に規定する重大事態に係る事項について調査審議し、答申すること、第３条では委員の定員を５人以内とし、第４条では委員は医師、弁護士、その他教育委員会が必要と認める者のうちから教育委員会が委嘱し、その任期は委嘱に係る諮問事項に対する答申をもって終了すること、第６条では会議の成立要件、第７条では関係者からの意見聴取等を規定しようとするものでございます。　　なお、施行期日につきましては、平成30年４月１日とするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第15号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第１６号　野田市心身障がい児就学指導委員会条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第16議案第16号野田市心身障がい児就学指導委員会条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎学校教育部長（桑原辰夫）　議案第16号野田市心身障がい児就学指導委員会条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市心身障がい児就学指導委員会の任務の実態を踏まえ、同委員会の名称、所掌事務等に関する規定を整備するため、本条例の一部を改正するものでございます。　　主な改正内容を申し上げます。特別に支援を要する子供に対し早期からの教育相談や就学先の決定のみならず、就学後においても一貫した支援を行うため、第２条、所掌事務中障がいのある児童生徒の適切な就学指導に関する事項を障がいのある児童生徒等に対する適切な就学先の決定及び就学後における継続した教育的支援に関する事項に改め、その趣旨から委員会の名称を野田市心身障がい児就学指導委員会から野田市教育支援委員会に改めること、あわせて第３条、委員の選出区分に教育委員会が必要と認める者を追加しようとするものでございます。　　なお、施行期日につきましては、平成30年４月１日とするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第16号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第１７号　野田市が管理する市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第17議案第17号野田市が管理する市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎土木部長（岩瀬弘）　議案第17号野田市が管理する市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、国の法令改正に伴い、野田市が管理する市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例の第３条見出し及び案内標識寸法にかかわる規定において引用している番号及び例示を一部改正しようとするものでございます。　　なお、施行期日につきましては、公布の日から施行するものです。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第17号は、建設委員会に付託をいたします。 △議案第１８号　野田都市計画事業次木親野井特定土地区画整理事業基金条例を廃止する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第18議案第18号野田都市計画事業次木親野井特定土地区画整理事業基金条例を廃止する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎都市部長（寺田誠）　議案第18号野田都市計画事業次木親野井特定土地区画整理事業基金条例を廃止する条例の制定について御説明申し上げます。　　本条例は、次木親野井特定土地区画整理事業において減歩率緩和対策として旧関宿町時代に一般会計により先行買収した４筆、2,820平方メートルの土地を当該基金に属する財産として管理していたものでございます。しかしながら、当該土地区画整理事業は平成28年10月に換地処分の公告がなされ、平成29年８月より清算金の徴収交付事務の手続を開始いたしました。この基金に該当する土地も清算の対象となり、平成30年３月末に市に清算金約1,136万円を交付することで当該基金に属する財産が清算されることになりましたので、本条例を廃止しようとするものでございます。　　なお、施行期日につきましては、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第18号は、建設委員会に付託をいたします。 △議案第１９号　野田市農産物直売所の指定管理者の指定について ○議長（野口義雄）　日程第19議案第19号野田市農産物直売所の指定管理者の指定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎自然経済推進部長（町田藤夫）　議案第19号野田市農産物直売所の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市農産物直売所について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定し、管理を行わせようとするものでございます。　　指定管理者の選定につきましては、野田市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第２条第１項第２号に規定する特別な理由に該当するため、現指定管理者である野田市船形280番地の１、農事組合法人ゆめあぐり野田を随意指定することとし、公平かつ適正に選定するため、野田市農産物直売所指定管理者候補者選定委員会において総合的に審査した結果、当該施設の管理を行わせることに適正と認められたため、同法人を指定管理者として指定しようとするものでございます。　　なお、指定期間につきましては、平成30年４月１日から平成35年３月31日までの５年間とするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第19号は、環境経済委員会に付託をいたします。 △議案第２０号　野田市立花輪保育所の指定管理者の指定について △議案第２１号　野田市立北部保育所の指定管理者の指定について ○議長（野口義雄）　日程第20議案第20号野田市立花輪保育所の指定管理者の指定について及び日程第21議案第21号野田市立北部保育所の指定管理者の指定について、議案２件を一括議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎児童家庭部長（関根徹）　議案第20号野田市立花輪保育所の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市立花輪保育所の指定期間満了に伴い、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定し、管理を行わせようとするものでございます。　　指定管理者の募集は公募により行い、選定については公平かつ厳正に選定するため、野田市立保育所指定管理者候補者選定委員会において総合的に審査を行った結果、当該施設の管理を行わせるのに最適と認められた愛知県名古屋市東区葵三丁目15番31号、株式会社日本保育サービスを指定管理者として指定しようとするものでございます。　　なお、指定の期間は、平成31年４月１日から平成38年３月31日までの７年間としたいとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。　　続きまして、議案第21号野田市立北部保育所の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市立北部保育所の指定期間の５年が平成30年３月末で満了するため、保育所の指定期間を５年間から７年とした方針を踏まえ、北部保育所の指定期間を現行の期間を含めて７年間とするため、現指定管理者である千葉県野田市中野台564番地の２、株式会社コビーアンドアソシエイツを平成30年４月１日から２年間引き続き指定しようとするものでございます。　　選定に当たっては、野田市立保育所指定管理者候補者選定委員会において現指定管理者から提出された事業報告書及び事業計画書等を確認の上、総合的に審査を行った結果、当該施設の管理を行わせるに適当と認められたため、同法人を指定管理者として指定しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第20号及び議案第21号は、いずれも文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第２２号　大型バスの購入について ○議長（野口義雄）　日程第22議案第22号大型バスの購入についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎総務部長（佐賀忠）　議案第22号大型バスの購入について御説明申し上げます。　　本案は、車両の老朽化により大型バス１台を更新するため、購入しようとするものでございます。　　納入期限は平成31年８月31日で、取得につきましては指名競争入札を実施し、消費税を含めて2,964万5,050円で千葉市美浜区新港177番地、千葉日野自動車株式会社と契約しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第22号は、文教福祉委員会に付託をいたします。 △議案第２３号　平成３０年度野田市一般会計予算 △議案第２４号　平成３０年度野田市国民健康保険特別会計予算 △議案第２５号　平成３０年度野田市下水道事業特別会計予算 △議案第２６号　平成３０年度野田市用地取得特別会計予算 △議案第２７号　平成３０年度野田市介護保険特別会計予算 △議案第２８号　平成３０年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計予算 △議案第２９号　平成３０年度野田市後期高齢者医療特別会計予算 △議案第３０号　平成３０年度野田市水道事業会計予算 ○議長（野口義雄）　日程第23議案第23号から日程第30議案第30号まで、平成30年度野田市一般会計予算及び国民健康保険、下水道事業、用地取得、介護保険、次木親野井特定土地区画整理事業、後期高齢者医療の各特別会計予算並びに水道事業会計予算の議案８件を一括議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎企画財政部長（遠山康雄）　議案第23号から議案第29号までの議案７件は、平成30年度野田市一般会計及び各特別会計の予算案でございます。　　議案第23号平成30年度野田市一般会計予算は、予算規模が478億1,100万円で、歳出の主な事業として、総務費は新規事業として世界女子ソフトボール大会キャンプ受入協議会補助金、市議会議員選挙費を計上しております。　　民生費の社会福祉関係では、障がい者福祉費における介護給付費及び訓練等給付費を増額計上、高齢者福祉関係では後期高齢者のはり、きゅう、あん摩等利用助成金及び人間ドック費用助成金、老人福祉センターの耐震診断委託料を新規計上、児童福祉関係では３歳児までの自己負担を無料化する子ども医療費助成事業費を増額計上するとともに、待機・保留者支援助成金、認定こども園施設整備事業補助金、岩木第二学童保育所の増設工事費を新規計上しております。　　衛生費の保健衛生関係では、骨髄移植におけるドナー支援事業助成金を新規計上するとともに、後期高齢者健康診査事業費を増額計上しております。　　労働費はトライアル雇用終了後若年者雇用奨励金、農林水産業費は老朽化した揚排水機場に係る防災施設ストックマネジメント事業経費、商工費は創業スクール事業補助金をそれぞれ新規計上しております。　　土木費は、連続立体交差事業及びその関連事業である愛宕駅東西地区の整備費、野田市駅西土地区画整理費及び都市計画道路中野台中根線整備の進捗を図るとともに、生活道路修繕等事業費を新規計上しております。　　消防費は、洪水ハザードマップ修正委託料、高規格救急車及び水槽つき消防ポンプ自動車の更新経費を計上しております。　　教育費の学校関係では、教職員の事務負担を軽減し、生徒と向き合う時間を確保するための統合型校務支援システムの運用経費のほか、全中学校にも配置を拡大する学級事務支援員に係る経費を計上、学齢簿システム及び就学支援システムに係る経費、ネットいじめ防止支援事業委託料、清水台小学校普通教室等整備事業費を新規計上しております。また、新たに小学校３年生を対象に加える子ども未来教室事業費は増額計上しております。　　社会教育関係では、新規事業として文化・スポーツ等振興奨励金、鈴木貫太郎記念館での企画展開催経費、ニュースポーツ教室の開催経費を新規計上しております。　　債務負担行為につきましては、ちば電子調達システム使用料ほか８件を計上しております。　　次に、特別会計について申し上げます。　　議案第24号平成30年度野田市国民健康保険特別会計予算は、予算規模が180億500万円で、保険給付費の減及び広域化に伴う共同事業拠出金の減などにより対前年度比54億5,000万円、23.2％の減となっております。　　議案第25号平成30年度野田市下水道事業特別会計予算は、予算規模が39億1,000万円で、下水道事業費の増などにより対前年度比１億4,600万円、3.9％の増となっております。　　債務負担行為につきましては、公営企業会計システム導入委託ほか２件を計上しております。　　議案第26号平成30年度野田市用地取得特別会計予算は、予算規模が１億6,800万円で、対前年度比3,300万円、24.4％の増となっております。　　議案第27号平成30年度野田市介護保険特別会計予算は、予算規模が115億500万円で、保険給付費の増などにより対前年度比６億3,300万円、5.8％の増となっております。　　議案第28号平成30年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計予算は、予算規模が１億2,700万円で、総務費の減などにより対前年度比7,900万円、38.3％の減となっております。　　議案第29号平成30年度野田市後期高齢者医療特別会計予算は、予算規模が17億1,000万円で、後期高齢者医療広域連合納付金の増などにより対前年度比１億6,100万円、10.4％の増となっております。　　以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ◎水道事業管理者（斉藤弘美）　議案第30号平成30年度野田市水道事業会計予算について御説明申し上げます。　　本予算は、第１条から第８条までとなっております。　　第１条は、総則でございます。　　第２条は、業務の予定量でございます。給水件数５万9,376件、年間総給水量1,467万5,461立方メートル、１日平均給水量４万207立方メートルを見込んでおります。主な建設工事は、建設改良工事で老朽化に伴う赤水の発生や漏水防止対策としての配水管布設替工事及び浄・配水施設の長寿命化を図るための更新工事等に９億536万4,000円、拡張工事では給水希望者の要望を最優先として待機期間の短縮を図るための配水管布設工事を中心に１億3,294万8,000円を計上しております。　　第３条は、収益的収入及び支出の予定額でございます。収入は34億2,704万2,000円で、内訳は給水収益等の営業収益30億4,282万8,000円及び給水申込納付金等の営業外収益３億8,421万4,000円でございます。支出は29億9,422万9,000円で、内訳は北千葉広域水道企業団からの受水費や上花輪浄水場の浄水費用、固定資産の減価償却費等の営業費用28億4,570万5,000円、企業債の支払利息等の営業外費用１億837万4,000円、特別損失15万円及び予備費4,000万円でございます。収支差し引き税抜き額３億4,821万3,000円から資本金に組み入れるべき減価償却見合い分の長期前受金戻入を差し引いた１億7,499万4,000円の純利益を見込んでおります。　　第４条は、資本的収入及び支出の予定額でございます。収入は1,026万円で、内訳は工事寄附負担金75万円、他会計負担金951万円でございます。支出は15億4,933万4,000円で、内訳は建設改良費９億7,626万3,000円、拡張事業費２億912万4,000円、資産取得費259万3,000円、企業債償還金３億5,635万4,000円、予備費500万円でございます。収支差し引きの不足額15億3,907万4,000円は、過年度分損益勘定留保資金、減債積立金、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額で補填しようとするものでございます。　　第５条は、債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額を定めたものでございます。　　第６条は、議会の議決を得なければ流用することのできない経費を定めたものでございます。　　第７条は、他会計からの補助を受ける金額を定めたものでございます。　　第８条は、棚卸資産の購入限度額を定めたものでございます。　　以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　お諮りをいたします。　　ただいま議題となっております議案８件については、９人の委員をもって構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野口義雄）　御異議なしと認めます。よって、議案８件については９人の委員をもって構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。　　ただいま設置されました予算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、木名瀬宣人議員、栗原基起議員、滝本恵一議員、中村あや子議員、星野幸治議員、山口克己議員、深津憲一議員、西村福也議員、竹内美穂議員、以上９名を指名したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野口義雄）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました９人の議員を予算審査特別委員に選任することに決しました。　　なお、予算審査特別委員に選任されました議員は、本会議終了後委員会室において正副委員長の互選を行い、その結果を報告願います。 △議案第３２号　平成２９年度野田市一般会計補正予算（第７号） △議案第３３号　平成２９年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第４号） △議案第３４号　平成２９年度野田市介護保険特別会計補正予算（第４号） △議案第３５号　平成２９年度次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号） ○議長（野口義雄）　日程第31議案第32号から日程第34議案第35号まで、平成29年度野田市一般会計補正予算（第７号）、下水道事業特別会計補正予算（第４号）、介護保険特別会計補正予算（第４号）及び次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）、議案４件を一括議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎企画財政部長（遠山康雄）　議案第32号から議案第35号まで、議案４件は、平成29年度野田市一般会計及び各特別会計の補正予算案でございます。　　議案第32号平成29年度野田市一般会計補正予算（第７号）は、歳入歳出予算、継続費、繰越明許費、債務負担行為及び地方債の補正でございます。　　歳入歳出予算は、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ５億2,432万2,000円を減額し、総額を484億4,292万6,000円にしようとするものでございます。　　主な内容は、決算見込みに基づく既定予算の過不足額、国の補助事業内示に伴う事業費の減額などでございます。　　決算見込みによるものとして、退職者の増に伴う人件費の増額、各福祉施設における福祉人材処遇改善事業助成金の増額を計上する一方、実績に基づく介護保険特別会計繰出金、児童扶養手当、臨時保育士等賃金、生活保護費、湛水防除事業費、梅郷駅西土地区画整理費、私立幼稚園施設型給付事業費等の減額、県事業の事業費確定に伴う基幹水利施設ストックマネジメント事業費負担金及び連続立体交差事業負担金等の減額を計上しております。　　国の補助事業内示に伴うものとして、舗装補修費、船形吉春線道路改良費、堤台柳沢線道路改良事業費、中野台中根線道路改良事業費及び野田市駅西土地区画整理費の減額を計上しております。　　その他、総務費では野田市土地開発公社が先行取得した土地の買い戻しに係る予算の増額を計上、諸支出金では財政調整基金の増強を図るため財政調整基金積立金の増額を計上しております。　　歳入は、事業費の確定に伴う国庫支出金、県支出金、地方債の減額を計上する一方、収入実績等により財産収入、療養給付費負担金過年度精算金等による諸収入の増額を計上しております。　　継続費は、野田市駅西土地区画整理事業物件補償（その２）を計上しております。　　繰越明許費は、市史編さん費ほか７件の設定でございます。　　債務負担行為は、北部保育所指定管理料ほか１件を計上しております。　　議案第33号平成29年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第４号）は、歳入歳出予算、繰越明許費及び地方債の補正でございます。　　歳入歳出予算は、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ１億3,274万円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ36億7,992万5,000円にしようとするものでございます。　　補正の内容は、歳出は下水道事業費を減額し、歳入は国庫支出金等を減額しております。　　繰越明許費は、雨水枝線管渠築造工事（その３）ほか２件の設定でございます。　　議案第34号平成29年度野田市介護保険特別会計補正予算（第４号）は、歳入歳出予算の補正でございます。　　歳入歳出予算は、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ３億7,094万1,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ108億1,218万8,000円にしようとするものでございます。　　補正の内容は、歳出では保険給付費等を減額し、歳入は支払基金交付金等を減額しております。　　議案第35号平成29年度野田市次木親野井特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）は、歳入歳出予算及び繰越明許費の補正でございます。　　補正の内容は、歳出では土地区画整理事業費を減額し、歳入では換地徴収清算金を減額する一方、一般会計繰入金を増額しております。　　繰越明許費は、土地区画整理諸費の設定でございます。　　以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第32号は総務委員会に、議案第34号は文教福祉委員会に、議案第33号及び議案第35号は建設委員会にそれぞれ付託をいたします。 △議案第３６号　雨水枝線管渠築造工事（その３）請負契約の締結について ○議長（野口義雄）　日程第35議案第36号雨水枝線管渠築造工事（その３）請負契約の締結についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。
   ◎総務部長（佐賀忠）　議案第36号雨水枝線管渠築造工事（その３）請負契約の締結について御説明申し上げます。　　本案は、花井新田字野馬込地先の浸水対策として雨水枝線管渠築造工事を施工するため、請負契約を締結しようとするものでございます。　　工事概要は、工事延長226.7メートル、泥濃式推進工法及び開削工法により管径600ミリメートルから1,100ミリメートルの雨水管を布設し、南部４号幹線の既設枝線に接続する工事を行うもので、工期は平成30年９月30日まででございます。　　施工につきましては、総合評価方式による制限つき一般競争入札を実施し、消費税を含めて１億7,906万4,000円で野田市桐ケ作1614番地、上原建設工業株式会社と契約しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　ただいま議題となっております議案第36号は、建設委員会に付託をいたします。 △陳情第１号　就学援助金を銀行などの振り込み制にするよう求める陳情 ○議長（野口義雄）　日程第36陳情第１号、陳情１件を議題といたします。　　ただいま議題となっております陳情第１号就学援助金を銀行などの振り込み制にするよう求める陳情は、文教福祉委員会に付託をいたします。　　お諮りいたします。本日市長から議案第37号野田市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について、議案１件が提出されました。　　この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野口義雄）　御異議なしと認めます。よって、この際、議案１件を日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。 △議案第３７号　野田市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（野口義雄）　日程第37議案第37号野田市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から提案理由の説明を求めます。 ◎総務部長（佐賀忠）　議案第37号野田市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、個人情報保護制度の運用の見直しに伴い、新たに自己情報コントロール権の保障に関する規定を整備するほか、個人情報取扱事務の届け出及び個人情報の収集、利用または提供の制限に関する規定を整備しようとするものでございます。　　主な改正内容ですが、第２章第５条の２として自己情報コントロール権の保障を設け、保有する個人情報を公益上特に必要であることを適用して目的外に外部提供しようとするときは、対象者の自己情報コントロール権を保障するため、提供の趣旨や内容、異議の申し出方法等を市報や市ホームページに掲載し、異議申し出者の情報を提供の対象から除外することを規定しております。　　第６条の個人情報取扱事務の届け出では、届け出事項の改正を行うとともに、届け出の概要や一覧表を一般の閲覧に供することに加え、ホームページでも公表する改正をしております。　　第７条の収集の制限では、第２条において法改正に基づき新たに定義した要配慮個人情報の取り扱いについて規定しております。　　第９条の利用または提供の制限では、保有する個人情報を公益上特に必要があることを適用して目的外で実施機関内の別の事務で利用したり他の実施機関に事務を提供したりしたときは、これまでの審査会への報告からあらかじめ審査会の意見を聞くことに改正しております。　　施行期日につきましては、平成30年４月１日から施行しようとするものですが、第６条の改正に伴い、既存事務の新様式での届け出などの一部事務については経過措置を設けようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（野口義雄）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。（質疑なし）質疑なしと認めます。　　ただいま議題となっております議案第37号は、総務委員会に付託をいたします。　　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　　明８日は午前10時から本会議を開き、一般質問を行います。　　本日はこれにて散会をいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時４７分　　散　会...